萧县推动村党组织领办合作社高效运转

近年来，萧县创新推行村党组织领办合作社，紧盯“两强一增”目标，积极构建“党组织+村集体+社会化组织+农户”四位一体利益联结机制，有效破解“集体穷、支部弱、群众散”的发展困局。目前，该县已有249个行政村（社区）开展村党组织领办合作社，20万余亩土地实现规模化集约经营，农户年增收7700余万元，村集体增收6000余万元。

坚持因地制宜，探索多元化发展模式。该县聚焦“钱从哪里来”“地从哪里来”“人从哪里来”三个关键，因村制宜，多方位探寻发展路径。畅通合作社信贷渠道，并通过支持鼓励村干部、农户以资金入股，社会化服务组织先行垫资，群众“先入股、后分红”等途径，破解启动资金紧缺问题。对自愿入社的农户，土地由合作社统一经营；对暂不愿意入社的农户，合作社提供土地托管服务，或采取以位置质量较好地块进行置换方式，保证土地集中连片。鼓励有条件的镇村，整合域内资源组建服务主体，自主开展生产经营；同时引入社会化服务组织，通过购买服务等方式，委托开展“耕、种、管、收、购、销”全链条或分链条式托管服务。

坚持创新分配，凝聚多方位发展动能。该县坚持“群众利益最大化、村集体利益最小化”，积极探索三项分配机制，最大限度让利于民。一是“固定收益”方式，根据集约土地的地力等级、产出价值等因素确定土地价格，实行阶梯化定价，按照每年每亩400—1200元一次结清农户地租，产生效益全部归合作社所有。二是“入股分红”方式，采取折价入股办法，按土地租金折算股份，将农户土地以及集体投入的资金、土地、机械、设施等量化股权，扣除生产成本后的净收益，根据股份占比进行分红。三是“固定收益+入股分红”方式，合作社先行支付农户部分地租，再按照合作社章程，拿出10%—40%的净收益组织农户分红。在此基础上，积极鼓励镇村探索普惠分红模式，通过为社员购买商业保险、发放慰问金等，释放政策红利，吸引群众入社。

坚持联动发展，强化多要素资源保障。该县坚持要素先行，突出资源整合、政策倾斜，夯实基础保障。整合组织、财政、农业农村、乡村振兴等部门项目向合作社倾斜，累计完成农业社会化服务22.32万亩，开展秸秆综合利用106万吨，实施土地深翻32万亩，拓宽收入渠道。坚持“人才下沉”和科技下乡，精准选派科技特派员283人，培养新型农业经营主体带头人150人次、专业生产型和技能服务型人才400人次，加强智力支持。健全资金保障机制，县委召开乡镇与金融机构对接会10余场，创新推出“乡村振兴贷”“土地流转贷”“共富贷”等金融产品，引入金融“活水”。积极推广三大作物完全成本保险，提高政策保险补贴力度，自缴保费由县财政与合作社按照1:1比例共担，县财政累计补贴保费106万元。（王婉雪）