经济保持恢复态势 向好基础仍需加固

今年以来，全市上下紧扣 “一城两区三基地”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，持续做好“六稳”“六保”工作，积极培育新动能，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，1-11月份，全市经济继续保持恢复态势，经济发展韧性和活力持续显现，但部分指标回落明显，稳中向好的基础仍需进一步加固。

一、基本运行情况

（一）工业生产稳定增长，重点行业贡献突出。1-11月份，全市规上工业增加值增长11.2%，比1-10月份回落1.6个百分点，高于全省0.3个百分点，居全省第9位；两年平均增长7.7%，低于全省平均0.4个百分点。其中，11月当月增长0.2%，低于全省0.9个百分点，居全省第12位。从行业看，全市34个工业大类行业中，22个行业保持增长，20个行业增速高于全市平均，其中，农副食品加工业、非金属矿物制品业、橡胶和塑料制品业分别增长21.7%、21.8%、66.2%，合计对规上工业增加值的贡献率达64.4%。

（二）固定资产投资企稳向好，房地产投资增长较快。1-11月份，全市固定资产投资增长16.0%，比1-10月份回落0.4个百分点，高于全省6.1个百分点，居全省第7位；两年平均增长10.4%、高于全省3.3个百分点。其中，民间投资增长10.8%，居全省第8位。投资领域看，房地产开发投资增长24.3%，居全省第1位；技改投资增长34.6%，居全省第2位；基础设施投资下降0.7%，居全省第13位。

（三）消费市场增长较慢，对外贸易增速回落。1-11月份，全市限上消费品零售额237.9亿元，增长6.6%，比1-10月份回落1.5个百分点，低于全省10.5个百分点，居全省第14位；两年平均增长6.6%、低于全省3.3个百分点。其中，11月当月下降0.6%，低于全省15.4个百分点，居全省第13位。从城乡区域看，城镇消费228.3亿元，增长6.2%；乡村消费9.6亿元，增长16.4%。从消费类型看，商品零售229.8亿元，增长5.9%；餐饮收入8.1亿元，增长33.6%。1-11月份，全市进出口总额13.7亿美元，增长12.3%，比1-10月份回落4.4个百分点，低于全省23.9个百分点，居全省第15位。其中，进口额增长119.6%，居全省第1位；出口额增长7.0%，居全省第15位。

（四）财政收入增长较快，金融机构存贷款保持增长。1-11月份，全市一般公共预算收入138.9亿元，增长18.7%，高于全省6.2个百分点，居全省第3位；全市财政支出418.2 亿元，下降2.8%。11月末，全市金融机构各项存贷款余额5559.8亿元，增长9.5%，低于全省0.6个百分点，居全省第10位。其中，存款余额2933.6亿元，增长6.7%，居全省第12位；贷款余额2626.2亿元，增长12.7%，居全省第8位。

（五）物价指数平稳上涨，八大类指数“五涨三降”。1-11月份，全市居民消费价格指数上涨0.8%，涨幅比1-10月份提高0.2个百分点，比全省低0.1个百分点。其中，食品烟酒、居住、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健分别上涨0.4%、0.6%、4.1%、0.9%、2.9%；衣着、生活用品及服务、其他用品和服务分别下降0.2%、1.0%、5.0%。

二、运行亮点

（一）多项指标争先进位。1-11月份，14项主要经济动态指标中，8项居全省前七，5项前三。其中，高新技术产业增加值、每万人口发明专利拥有量增速均居全省第1位；战略性新兴产业产值、技术改造投资增速均居全省第2位；一般公共预算收入增速居全省第3位。技术改造投资、PM2.5平均浓度、每万人口发明专利拥有量分别比1-10月份提高4、2、1个位次。

（二）项目建设持续加快。1-11月份，全市新入库投资项目755个，较去年同期增加166个。新开工项目592个，比去年同期增加219个；新开工项目计划总投资、完成投资分别增长39.0%、26.6%。752个亿元以上重点项目完成年度计划的115.6%，其中续建项目完成年度计划的125%，储备项目提前开工23个；新开工项目207个，开工率84.8%。

（三）新动能继续累加。1-11月份，全市新登记市场主体8.9万户、企业2.2万户，分别增长21.4% 、24.0%，均比1-10月份加快3.3个百分点。新开业（投产）入库单位333家，比上年同期增长40家，增长13.7%；退库“四上”企业18家，比上年同期减少37家。每万人口发明专利拥有量增长77.4%，居全省第1位。高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长32.2%、45.6%，高于全省14.2、14.4个百分点，居全省第1、第2位。

（四）金融财税质量提高。1-11月份，全市一般公共预算收入增长18.7%，居全省第3位。税收收入占一般公共预算收入比重为64.8%，比1-10月份提高0.9个百分点，其中，增值税、企业所得税分别增长16.9%、30.6%。11月末，金融机构各项贷款余额增长12.7%，高于全省0.6个百分点；金融机构存贷比达到89.5%，比10月末提高0.2个百分点，促进实体经济活力持续释放。

（五）环境民生均有改善。1-11月份，全市PM2.5平均浓度下降9.3%，降幅比上月扩大4个百分点，居全省第6位；空气优良天数比例79.6%，比去年同期提高3.2个百分点，提高点数居全省第3位。民生支出357.4亿元，占财政总支出比重为85.5%，其中粮油物资储备支出增长69.7%。

三、存在问题

（一）新增入库企业较少。一是月度新增入库企业数减少。截止11月底，全市累计新增“四上”和房地产开发经营企业172家，比上年同期减少9家，其中规模以上工业、有资质的建筑业、房地产开发经营业企业分别减少4、13、10家。二是年度申报入库企业数大幅减少。2021年年度第一批申报入库企业128家，比上年减少43家，下降25.1%，其中规上工业、限上住宿餐饮业企业分别下降45.9%、68.2%。三是疫情影响较为明显。截止11月底，全市在库“四上”和房地产开发经营业企业2466家，较2019年同期增长4.1%，低于全省4.2个百分点，居全省第13位。

（二）工业发展基础不牢。一是当月回落幅度较大。11月当月仅增长0.2%，较10月回落6.8个百分点，回落幅度居全省首位，其中，埇桥区、砀山县、萧县分别下降5.9%、6.8%、9.4%，泗县、宿马园区仅增长4.1%、3.7%。二是停产、半停产企业持续增多。11月当月全市停产半停产企业209家，比10月多5家、比9月多18家，占全部规上工业企业比重达19.7%。三是“拉闸限电”影响持续。11月当月化学原料和化学制品制造业增加值下降52.3%、降幅比10月扩大5.2个百分点，非金属矿物制品业下降2.4%、比10月回落20.6百分点，分别下拉全市规上工业增加值增速3.3、0.4个百分点。四是企业效益持续下滑。1-10月份，全市规上工业每百元营业收入中的成本为87.46元，比全省平均高2.3元，比1-9月份增加0.03元。

（三）市场消费不够活跃。一是限上消费品零售额逐月回落。1-11月份，全市限上消费品零售额仅增长6.6%，今年以来已连续10个月逐月回落。二是当月增速持续下降。11月当月全市限上零售额下降6.0%，已连续4个月负增长，除埇桥区、灵璧县、泗县当月增长外，其余县区、园区均大幅下降。三是重点行业支撑不足。1-11月份，限上批发业、零售业销售额分别增长7.8%、11.5%，比全省低23.5和0.9个百分点。其中，限上批发业销售额当月增速由增转降，下降10.1%，比上月回落37个百分点；限上零售业当月销售额下降5.0%，已连续4个月下降。

（四）部分县区支撑较弱。从固定资产投资看，1-11月份，埇桥区、萧县增速分别为8.7%、14.9%，低于全市平均7.3、1.1个百分点；从规上工业增加值看，埇桥区、砀山县、萧县增速分别为3.5%、-6.6%、8.2%，低于全市平均7.7、17.8、3.1个百分点；从限上消费品零售额看，埇桥区、市经开区、宿马园区增速分别为1.0%、4.5%、-4.3%，低于全市平均5.6、2.1、10.9个百分点。

四、下一步工作建议

（一）加强经济运行监测。加强对全市经济发展的监测，重点关注核心指标、后进指标、短板指标，对发现的趋势性、苗头性问题，及时做好预警分析，为市委市政府科学决策提供数据支撑和务实管用的意见建议。

（二）加强企业培育力度。密切关注“四上”企业增减变化，在依法依规将长期停产和注吊销企业退出统计的同时，不断加大企业政策扶持力度，切实帮助企业解决困难和问题，及时将新建企业、成长型企业、大个体户纳入统计，为全市经济发展提供新动能。

（三）加强明年发展谋划。一是加强项目谋划。持续加大“双招双引”力度，全力以赴推进项目建设，积极梳理重点在建项目、新开工项目，确保及时入库纳统。二是稳定工业发展。对停产半减产和“拉闸限电”影响的工业企业做好分类指导，及时帮助企业解决生产经营困难和资金难题。三是深挖消费潜力。持续优化消费环境，千方百计提高居民收入，加大促销和旅游活动力度，合理引导居民消费，促进消费回补和潜力释放。